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关于农村“三变”改革工作的建议

时间:2018-01-31 15:33:28 浏览:27342 回复:0


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  2015年习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让“资源变资产,资金变股金,农民变股东”,带动贫困群众增收。党的十九大报告也明确指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。我省是农业大县,自然资源和人文资源丰富、生产要素多样,农村“三变”改革尤为重要。但也存在自然资源不一,内外环境复杂等突出问题,农村“三变”改革任重道远。

  为此,建议:

  一要强化宣传引导。农村“三变”改革要把知情权、参与权、选择权、决定权交给农民,要大力宣传讲解农村“三变”改革的重大意义和基本内涵,农村“三变”改革怎么变?成效是什么?通过探讨问题、分析可行因素、算账对比,谋划发展模式,寻找突破口,通过典型事例感受,现场参观学习,党员干部带头,成功人士引导,破解农村“三变” 改革面临的自然风险、市场风险,“失地”权益保障等顾虑,调动农民参股的积极性,破除农村小农经济的传统守旧观念,真正让农民共享改革发展带来的红利。

  二要突出政府主导作用。我县地域分布广,经济发展不平衡,耕种条件、水利设施不一样。因此,政府要发挥主导作用,因地制宜,因项目施策,因资源配置,用好国家政策,激发整体活力。要根据国家有关法律和不动产登记等,建立公平公开透明的评估机构,建立农村产权综合交易平台,厘清和明晰农村资源资产权属。建立符合实际,规范运作的农村产权流转交易市场,保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。要设立政府风险补偿保障金,农业主体经营风险保证金。要建立农业合作社、大户农场、观光农业、设施大棚、水果种植及仓贮、种子苗木繁育、养殖等自然灾害的财政补贴风险保险。建立法律顾问机制,指导农民签订合同,入股经营,股权分红。

  三要把农村“三变”改革和“六美”乡村建设相结合。近年来,“六美”乡村建设日新月异,涌现出了不同文化积淀,不同地域传统,各具特色的美丽景观。我们要弘扬周礼优秀传统文化,引用人文景观,深入挖掘历史自然资源,统一规划,突出特色,把全域旅游、“六美”乡村建设融入农村“三变”改革之中,引进休闲养生、夜跑夜茶夜话、沐浴田园风光、特色农业等龙头企业,建立农业合作社或经营主体,组建乡村旅游,一条龙旅游,名牌字号撑门面,非遗传人展技术,让更多的资金和无形资产参与入股分红,让农民在记得住乡愁,看得见山水的西岐大地上勤劳致富,幸福生活。

  四要把农村“三变”改革和脱贫攻坚相结合。创新精准脱贫新模式,让贫困户通过持股,成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资受益人,拓宽贫困户狭隘的生产空间、生存空间和发展空间。要针对农村贫困户的现状,分类划分,制订脱贫模式,积极引导,有序参与,通过依法评估土地承包经营权、林地经营权、宅基地使用权等,投资入股合作社和经营主体,变贫困农民为股东,享受股份权利和股金分红。要按照我省农村资源,盘活沉睡的土地、荒山、小流域等自然资源,出台优惠让利条件,通过招商引资,吸引社会资本和高科技人才,吸引社会精英回流农村创业,吸引一批有诚信、有社会公益性的企业,来岐山投资开展农业规模经营或集约经营,帮扶困难群体入股分红,从根本上摆脱家庭困境,彻底脱贫,共同富裕。

  五要加强对农村“三变”改革的监管。农村“三变”改革是农业供给侧结构性改革的一个突破口,涉及方方面面,需要多措并举,合围发力。要建立农村“三变” 改革管理监督机制,收益分配机制,应急机制。纪检部门要加大对不作为、乱作为、慢作为的查处,农业部门要加大对“三变”改革经营主体的财务监督和指导,省市县各级职能部门要热情服务,主动作为,分工负责,把政策送到股民之中,把技术送到田间地头,把法律服务送到经营主体和股民,按项目按责任包抓,真正形成上下一致,齐抓共管的“三变”工作格局,让农民有看头、有干头、有盼头。(岐山县政协 李琼)


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